上海“五个中心”建设典型实践案例发布：创设基础研究先行区等入选

上海发布“五个中心”建设典型实践案例，涵盖经济、金融、贸易、航运、科创等各个领域。

12月7日下午，上海加快“五个中心”建设研讨会在沪举行。与会嘉宾围绕“十五五”时期上海“五个中心”功能提升，把握国内外发展形势重大变化带来的新机遇和新挑战，探讨了“五个中心”建设的关键难题、重点突破、推进路径、重大举措等内容。

研讨会上，上海市加快推进“五个中心”建设领导小组办公室聚焦具有首创性、引领性的重大改革事项和政策创新试点，遴选发布了2025年上海“五个中心”建设典型实践案例。共计15个案例，展现了上海“五个中心”建设的阶段性成效。

上海国际经济中心建设典型实践案例

案例1：创新推进生物制品分段生产试点。率先探索生物制品分段生产试点，成功推进全国首个境内生物制品分段生产试点项目（北海康成公司1类创新药注射用维拉苷酶β）落地，有力助推罗氏、第一三共集团在沪新增投资31.4亿元建设跨境分段生产基地，并进一步推进乐普生物科技公司分段生产试点品种注射用维贝柯妥塔单抗附条件获批上市。将分段生产纳入《上海市药品和医疗器械管理条例》，以立法形式固化制度性改革成果。开展生物制品分段生产试点优化了生物医药资源配置效率，更好助力企业在沪发展布局。

案例2：探索开展增值电信业务扩大对外开放。在全国率先启动增值电信业务扩大对外开放试点，吸引外资企业来华开展业务。外资企业可申请在自贸试验区临港新片区和浦东新区独资运营互联网数据中心、在线数据处理与交易处理等增值电信业务，深度参与云计算服务、算力服务等市场，共享数字产业发展机遇。目前，上海试点外资企业数量已拓展到9家企业，业务涵盖数字医疗、金融科技、新型人力资源服务等新兴领域。

案例3：建设具身智能训练场打造人工智能基础底座。建设全国首个大规模异构人形机器人训练场，推动具身智能从技术研发走向场景落地。训练场以虚实融合方式，构建业界规模领先的异构具身真机数据集，覆盖智能制造、民生服务以及特种作业等多类场景，系统提升机器人在复杂环境中的感知、决策与执行能力，助力机器人实现“能思考、能行走、能作业”。目前已实现多家企业超百台机器人进驻训练，人形机器人模型迁移成功率达95%以上，为全国乃至全球具身智能发展提供可复制、可推广的“上海样本”。

上海国际金融中心建设典型实践案例

案例4：打造上海国际再保险登记交易中心。上海国际再保险登记交易中心推动国内再保险行业在全球率先实现数字化、标准化转型，提升参与全球风险治理能力。通过集聚“保险+再保险+中介”再保险产业链，形成“分入+分出+中介”的完整生态，有效衔接规制、管理、标准等国际通行规则，再保险登记交易中心吸引131家机构注册开通交易权限，2025年前十个月交易保费达53亿元，实现大幅增长，一个高效、标准、规范的再保险交易中心正在加快形成。

案例5：开展临港离岸贸易金融服务综合改革试点。在临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，以离岸贸易专营子公司为载体，试点银行与试点企业“一对一”服务，依托自由贸易账户，有效落实“二线管住”风险防控，“一线”离岸贸易业务全面放开，更好满足市场主体更高水平的便利化诉求，解决长期以来困扰离岸贸易企业结算难点痛点问题，打造创新引领的离岸贸易营商环境高地。试点落地以来，离岸贸易跨一线结算免审单据，实现了对标国际的跨境结算效率，大大提升了企业便利度和获得感。

案例6：科创板增设科创成长层增强服务科技创新能力。科创板设置科创成长层，重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。创新推出引入资深专业机构投资者制度、优质科技型企业试点IPO预先审阅、扩大第五套标准适用范围、深化资本市场投融资综合改革等6项改革措施。目前科创板成长层共有35家上市公司，总市值达到近1.3万亿元。科创板改革有力增强科创板制度的包容性和适应性，助力科创企业加快发展，充分彰显了资本市场支持科技创新和优质硬科技企业发展的政策导向。

上海国际贸易中心建设典型实践案例

案例7：率先试点首发进口消费品检验便利化措施。为推动首发经济高质量发展，激发国内消费新动能，率先试点首发进口消费品检验便利化措施，实施“企业+产品”白名单管理创新，破解进口首发新品通关痛点堵点，取得显著成效。截至2025年9月底，已有1040票、2940个货物批次的首发产品享受到了便利化措施，有效保障了首发新品快速进入中国市场。首发进口消费品便利化措施是服务上海国际贸易中心和国际消费中心城市建设的有效尝试和有益探索，将吸引更多全球首发消费品落户上海。

案例8：创新建设临港新片区国际数据中心。建设国际数据中心是促进数据领域对外开放与国际合作、创新发展数字贸易的重要举措。通过建设国际数据经济产业园，打造国际数据加工枢纽，开通至香港、新加坡、东京等方向跨境数据专线，出台航运、再保险、商贸等领域出境负面清单，开通数据跨境场景化备案试点，支持数据安全有序跨境流动，初步形成“2+3+3”的国际数据经济产业体系，有力推动来数加工、数字文化出海、数字化服务能力出海等领域快速发展。

案例9：打造全球汇“丝路电商”国家馆。“丝路电商”国家馆是经伙伴国使领馆、相关政府机构授权认证的官方特色商品展示交易平台，以及促进与伙伴国经贸投资往来的高能级服务平台。依托“丝路电商”国家馆，以“国家馆+特色商品+场景化营销”为核心模式，构建集展示、交易、体验、推广于一体的双向互通国际贸易服务生态，有力加强了与“丝路电商”伙伴国的贸易投资、商品展示和文化交流，提升“丝路电商”产品在中国市场的影响力和渗透力，让更多市民在家门口就能体验到来自全球的优质好物。

上海国际航运中心建设典型实践案例

案例10：打造国际船舶低碳能源加注中心。发展船舶低碳燃料加注，成为全球少数同时具备LNG与绿色甲醇加注能力的港口。系统打造低碳燃料加注服务体系，率先突破LNG加注，前瞻布局绿色甲醇并形成国产全链供应。截至2025年10月，上海港累计为251艘次国际航行船舶加注LNG145万立方米，跻身全球保税LNG加注港前三位；完成甲醇加注超5.3万吨，其中绿色甲醇0.75万吨，为全球港航业绿色转型提供了“中国经验”，打响了船舶低碳能源加注的“上海品牌”。

案例11：水水中转“一箱制”助力运输降本提质增效。通过开展水水中转“一箱制”运输模式，优化申报流程、减少审批周期。“一箱制”以沪宁航线为试点，将沪苏“一箱制”适用范围从“新三样”扩展至其他类别危险货物，大大提高长三角区域物流运营效率和企业获得感，助力提升长三角高端制造业国际竞争力。试运行以来，货物申报票数、艘次和箱量分别增长85.6%、43.9%和200%，企业运营效率提升超30%。

案例12：构建绿色船舶保险共同体。绿色船舶保险共同体是航运绿色转型协作机制，由上海航运保险协会牵头，联合保险机构、保险中介组建，聚焦绿色船舶全生命周期的风险保障机制。其核心为定制专属保险，覆盖纯电池、LNG、甲醇新能源船舶及风电安装船等业务，通过整合承保能力、风险共担，突破传统再保险依赖、提升自主供给能力。绿色船舶保险共同体精准破解高风险投保难痛点，实现船舶全生命周期绿色低碳需求全覆盖；有利于加快补齐我国航运保险市场依赖国际条款、自主定价权和规则制定权不足的短板，提升我国航运保险承保能力。

上海国际科技创新中心建设典型实践案例

案例13：创设“基础研究先行区”。创设“基础研究先行区”，是深化基础研究体制机制改革的重要举措。基础研究先行区实施由战略科学家主导的人才遴选与评价机制，推出“尚思学者”系列计划，重点支持青年科学家开展高风险、高价值研究，提供长周期稳定资助；建立创新导向的开放型成果评价体系，侧重考察科学发现和科研成果的原创性与影响力；营造宽容学术环境，营造“科学家敢干、政府敢支持”的良好科研生态。基础研究先行区遵循基础研究规律和人才成长规律，有利于加快提升上海科技创新策源功能。

案例14：建设上海合成生物学创新中心。依托上海科研与产业优势，上海正在高标准建设合成生物学创新中心，构建“一个中心，三个平台，N个基地”发展架构，在国际化合作、科技成果转化机制和未来产业培育上开展一系列先行探索，创立“概念验证+项目公司”资助模式，筛选布局多个概念验证项目，与未来产业基金、先导基金等合作，构建全链条培育体系，建设大宗生物化学品中试平台，加快打造具有全球影响力的合成生物学科技和产业中心。

案例15：推出科技创新券“免申即享”举措。随着“放管服”改革深入推进，上海优化科技创新券管理，实施科技创新券“免申即享”改革举措。打通数据堵点，通过一网通办“免申即享”方式，将创新券额度精准发放至3万余家科技型中小企业。对创新券平台实施智能化升级改造，优化管理流程，最大限度“去专家评审”“去人工审核”，实现下单、用券、兑付“直达快享”。通过“免申即享”方式，实现“从企业找政策”到“政策找企业”的根本性转变，激发了创新创业新活力。今年9~11月创新券订单量同比增长60%。