县委书记挪用6500万强行上马，广西恭城这起烂尾工程被中央通报

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年7月14日，中央公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题，其中包括广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费。实际上，涉事项目是恭城县委原书记邓晓强挪用6500万元财政资金强行上马，并交给自己实控的公司承建，最后却成为烂尾工程。

通报介绍，2018年，恭城瑶族自治县不顾当地实际条件，在缺乏人才、产业基础的情况下，强行推动建设总占地面积约140亩的瑶汉养寿城文旅项目。项目规划总投资16.5亿元，目前实际投资5.4亿元，后因资金链断裂部分项目已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，利用率低、效益不佳、浪费严重，群众反映强烈。

“瑶汉养寿城”项目此前在网络上发布的宣传资料显示，该项目位于恭城瑶族自治县平安康养特色小镇，总占地面积约140亩，预计投资总额约16.5亿元人民币，按照国家4A级景区标准建造。该项目号称是“恭城健康旅游和健康产业的龙头企业、是桂林建设国家健康旅游示范基地重点项目、是广西壮族自治区统筹‘双百双新’重点项目、是恭城县30周年大庆重点项目。”

媒体报道指出，时任恭城县委书记邓晓强曾是“瑶汉养寿城”项目的操盘手，其最终落马也是跟这个项目有关联。

公开简历显示，邓晓强，男，1965年1月生，汉族，籍贯湖南永州，1988年1月加入中国共产党，在职研究生学历，工商管理硕士。

邓晓强曾任桂林市兴安县县长、桂林市政府副秘书长、桂林市卫计委主任等职务，2016年5月被任命为恭城县委书记，2021年改任恭城县人大常委会主任。2022年7月，桂林市纪委监委宣布，桂林市二级巡视员邓晓强因涉嫌严重违纪违法被查。

2023年8月，中央纪委国家监委网站发文，公布了邓晓强在恭城县任内的贪腐细节。其中介绍，“瑶汉养寿城”是邓晓强任职期间倾力推进的工程项目。然而，他如此上心并非“要创新思维促进恭城经济发展”，而是另有所图。

据桂林市纪委监委介绍，“瑶汉养寿城”项目由邓晓强实际控制的公司承建。为借项目谋取私利，邓晓强将个人意志凌驾于集体意志之上，强力推进项目上马。在项目规划之初，他置当时当地经济形势和项目缺乏人才、产业、环境基础的实际于不顾，挪用财政资金6500万元用于该工程，甚至为防止部分县领导反对项目实施，以县“四大班子”领导会议代替县委常委会，营造“一把手”推动、领导集体决策的假象。

2023年3月，“桂林纪检监察”微信公众号曾发文介绍，邓晓强以打造“生态养生城”是该县“十三五”期间的总目标为背书，以借款的名义挪用恭城县城投公司引导资金6500万元给其实际控制的公司，并违规套用旅游产业用地政策，非法侵占870万元土地溢价返还款全部用于他一手操控的恭城县“瑶汉养寿城”项目。

邓晓强甚至大肆把“身边人”安排在县城投公司等重要部门、关键岗位，处心积虑为“私人项目”实施铺平道路。

2023年4月，桂林市纪委通报三起违反中央八项规定精神问题，其中包括桂林市原二级巡视员邓晓强违规接受管理服务对象安排的“一桌餐”宴请、违规收受礼金等问题。2019年至2020年，邓晓强违规接受管理服务对象安排的“一桌餐”宴请并饮用高档酒水。2014年至2022年，邓晓强违规收受他人礼金共计61万元。

2023年11月，桂林市纪委监委通报三起破坏营商环境典型问题，其中包括桂林市原二级巡视员邓晓强隐身幕后当老板，破坏地方发展环境问题。

据介绍，2014年至2022年，邓晓强在担任市卫计委主任、恭城县委书记等职务期间，以他人名义注册并实际控制多家企业，违规从事营利活动；以会议集体决策之名，行违纪违法之实，挪用县城投公司巨额资金用于其实际控制的公司进行项目建设；利用职务便利，为他人在工程项目承揽、征地拆迁、拨付工程款等方面提供帮助，非法收受巨额财物、索要房产。

据桂林市纪委监委透露，2022年12月，邓晓强已被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

目前，界面新闻通过公开渠道未能查询到邓晓强案的审判结果。2023年8月，“广西监狱”微信公众号曾发文介绍，日前，英山监狱组织党员警察到桂林市中级人民法院旁听恭城县原县委书记邓晓强邓涉嫌贪污、受贿、挪用公款案件审理，现场接受预防职务犯罪警示教育。

邓晓强违纪违法典型案例还被制作成警示教育专题片在广西多地播出。各地的宣传文案多曾介绍，“庭审中，被告人痛哭流涕、深刻忏悔。”邓晓强还说，“我不应该追名逐利，现在把自己拥有的东西全部毁了，非常后悔……”

2024年1月，桂林市中院发布该院各部门2023年度工作成效展示显示，2023年，刑二庭审结一二审案件250件，包括恭城县委原书记邓晓强贪污、受贿案等数件重大职务犯罪案件。