人社部：“十四五”以来城镇调查失业率低于预期控制目标

发布会现场。澎湃新闻记者 程婷 图

9月26日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部部长王晓萍表示，“十四五”以来，截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。

王晓萍在介绍“十四五”时期人社事业发展情况和成就时表示，“十四五”时期，就业形势保持总体稳定。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央审时度势、科学决策，把稳就业摆在更加突出的位置，作出深入实施就业优先战略的重大部署，因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。“十四五”期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。就业稳，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。

社会保障体系建设方面，“十四五”期间，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万、3400多万人。“十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元，基金支撑能力稳中有升，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。

“适应人口发展新常态，推动人口红利向人才红利转变。”王晓萍表示，“十四五”期间，我国人口发展进入新常态。我们以人力资源开发利用为主线，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，持续深化人才发展体制机制改革，累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，紧跟市场动向发布72个新职业、颁布328个国家职业标准，着力激发各类人才干事创业的活力。目前，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，为推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系提供了坚实人才支撑。

同时，“十四五”期间，新产业、新业态不断涌现，劳动者就业方式更加多元。“我们不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意见和相关指引指南，新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，研究制订专门规章首次明确超龄劳动者基本权益，全链条监管、超常规举措强化欠薪治理，劳动关系保持总体和谐稳定。”王晓萍说，“十四五”以来，公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件，恶意欠薪行为得到有效遏制。