360元一盒茶叶过期被罚款5万元，当地政府：市场监管局存在“小过重罚”，撤销处罚决定

9 月 28 日，江苏高院、省司法厅、省市场监管局联合发布一批市场监管领域行政处罚典型案例。其中，某酒业公司不服某区市场监管局行政处罚申请行政复议案引发关注。

记者了解到，2023 年 11 月 30 日，王某在某酒业公司处购买一盒安吉白茶，花费 360 元。后王某向某区市场监管局投诉举报，称其所购白茶是过期产品。经某区市场监管局调查，该白茶生产日期为 2022 年 1 月 2 日，保质期 18 个月。2023 年 12 月 13 日某区市场监管局立案调查，并经听证等程序后，于 2024 年 7 月 23 日作出行政处罚决定，责令某酒业公司立即改正违法行为，没收违法所得，罚款 5 万元。某酒业公司不服，向某区政府申请行政复议，要求撤销处罚决定。

某区政府经审查认为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定，行政处罚应遵循过罚相当原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。本案中，经调查取证发现，某酒业公司案涉茶叶数量较少，系初次轻微违法，未造成危害后果，某区市场监管局对其作出 5 万元的罚款，虽然已经依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定从轻处罚，但仍与某酒业公司违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度不相当，存在小过重罚情形。某区政府决定撤销某区市场监管局作出的行政处罚决定，责令其在法定期限内重新作出处理决定。

行政处罚具有制止和惩戒违法行为的作用，同时也有预防和减少违法行为的功能。食品安全直接关乎人民群众生命健康，必须严格监管。但行政机关执法时也应当坚持包容审慎原则，综合考量产生危害后果的严重程度、行政相对人的过往行为、是否及时改正违法行为等，按照过罚相当原则作出处理决定。

该案中，某酒业公司系初次违法，违法行为轻微，未造成危害后果，某区市场监管局对该公司作出罚款 5 万元的行政处罚，违背了过罚相当原则。某区政府充分发挥行政复议监督规范涉企行政执法功能，通过纠正 " 小过重罚 "，规范了涉企行政执法行为，有力推动了行政机关提升涉企执法水平，为建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力法治保障。