水利部：“南北调配、东西互济”格局加快形成，预计年底国家水网覆盖率达80.3%

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“‘十四五’以来，水利部门认真落实《国家水网建设规划纲要》，锚定‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’建设目标，在优化布局、结构、功能和系统集成上取得重要进展。”2025年9月29日，国务院新闻办举行新闻发布会，水利部部长李国英介绍。

李国英介绍，水利部坚持近期、中期、远期系统规划，统筹存量和增量，聚焦重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区布局了一批重大工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成，预计到今年底国家水网覆盖率达到80.3%。

优化结构方面，李国英介绍，“十四五”以来，水利部以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项重大引调水工程，规划纲要明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，开工建设一批省级水网骨干工程，新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”，开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库，规划纲要明确的588个重点结点已建和在建465个。

优化功能方面，李国英表示，一方面，充分发挥南水北调工程“四条生命线”作用，东、中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座大中型城市1.95亿人提供了稳定优质水源，有效改善了南水北调受水区缺水局面。另一方面，全面增强水资源总体调配和供水保障能力，南北输排水通道调水能力达到819亿立方米，东西输排水通道调水能力达到734亿立方米。

近年来，极端天气引发的洪涝灾害屡屡发生，“十四五”以来，全国有3981条河流发生超警以上洪水，其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。李国英表示，面对复杂严峻的洪涝灾害形势，水利部门锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，不断完善洪涝灾害防御体系。

李国英介绍，水利部着力完善流域防洪工程体系，开工建设一批洪水调控工程，增加防洪库容35亿立方米，实施七大江河干流重要堤防达标建设三年行动，实施3500余条中小河流系统治理，实施17994座病险水库除险加固，实施56处国家蓄滞洪区建设，七大江河洪水调蓄能力达2104亿立方米，均具备防御新中国成立以来最大洪水能力。

此外，加快推进雨水情监测预报体系建设，各类水文测站数量达到13.3万处，基本实现了大江大河及其主要支流、有防洪任务的中小河流全覆盖。研发建立多源空间信息融合洪水预报系统，大江大河洪水预见期从3天延长到10天。

李国英介绍，水利部系统构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防御工作体系，提高了洪涝灾害防御制度化、规范化、现代化水平。实施“一个流量、一方库容、一厘米水位”水库群精准调度，“十四五”以来，调度运用大中型水库25311座次，拦蓄洪水5264亿立方米，减淹城镇7661座次，避免转移人员4278万人次，实现了大江大河重要堤防无一决口、2022年起各类水库无一垮坝，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。