若政府停摆投票未通过，白宫向民主党的施压将升级

　　美国政府停摆已进入第二周，白宫对国会民主党人的施压进一步升级，称将给持反对意见的议员最后一次机会，若仍不通过支出法案，将启动大规模联邦雇员解雇程序。

　　参议院定于周一晚间就一项临时拨款法案进行第五次投票，该法案旨在维持政府运转至 11 月 21 日。唐纳德・特朗普总统的高级经济顾问凯文・哈塞特表示，此时民主党人应展现 “理性” 态度。

　　特朗普此前曾表示，将利用此次政府停摆解雇数千名联邦雇员 —— 通常政府停摆期间，这些雇员仅会被暂时停职（无薪休假）。

　　民主党方面则明确表示，除非法案解决两项关键议题，否则不会支持该临时拨款法案：一是将于 2025 年底到期的《平价医疗法案》（Affordable Care Act，简称 ACA）补贴问题；二是特朗普在第二任期签署的支出法案中实施的医疗补助计划（Medicaid）削减政策。

　　哈塞特在接受美国全国广播公司财经频道（CNBC）采访时称，总统及高级顾问团队正密切关注参议院动向，参议院定于周一再次就政府拨款法案进行投票。他表示，若此次投票仍未通过，白宫特朗普团队将很快采取 “强硬措施”。

　　当被问及解雇联邦雇员相关问题时，哈塞特回应：“若民主党人拒绝让政府恢复运转，那么我们为提高政府效率所做的努力，或许会进一步加速推进。”

　　周日，特朗普在白宫将政府停摆归咎于民主党人，他表示：“决定权在他们手中。任何员工被解雇，责任都在民主党。” 尽管政府数日来一直威胁要裁员，但官员们对具体行动时间表的表述始终不一致。

　　然而，目前尚无迹象表明僵局即将取得突破性进展。

　　10 月 1 日开始的政府停摆，其结束谈判在上周末陷入停滞。尽管共和党控制着国会参众两院，但要使支出法案在参议院获得通过，需 60 票支持，因此仍需若干民主党议员的支持。

　　民主党坚持要求将其医疗政策诉求纳入临时拨款法案，而共和党则希望先让政府恢复运转，再就这些议题展开辩论。一个潜在的解决方案是，共和党承诺在年底前就医疗补贴问题进行投票，但截至目前，共和党人对此仍不愿松口。

　　议员离京，谈判缺位

　　众议院共和党人表示，在政府停摆结束前不会返回华盛顿，这引发参议院民主党人的不满，他们抱怨关键谈判方完全 “缺席”。众议院共和党领导层则称，在参议院通过他们已批准的临时拨款法案之前，他们暂无其他事务可处理。

　　此次政府停摆导致非核心政府部门关闭，数十万美国人无法获得薪水，同时政府服务的获取也受到限制。随着 10 月 10 日联邦雇员将首次无法按时领到薪水，以及 10 月 15 日军人薪资也将停发，议员们可能会面临更大压力。

　　截至目前，参议院共和党人的核心目标是争取再多 5 名民主党议员脱离参议院民主党领袖查克・舒默的阵营，支持这项不附加任何条件、可维持政府运转至 11 月 21 日的临时拨款法案。

　　南达科他州共和党参议员、参议院多数党领袖约翰・图恩在接受福克斯新闻采访时表示：“我们只需再争取 5 名民主党议员投赞成票。在这种时刻，议员应与本党领袖保持独立，为国家做正确的事。”

　　共和党正采取 “胡萝卜加大棒” 的策略：一方面含糊承诺将就《平价医疗法案》（又称 “奥巴马医改”）补贴问题展开讨论；另一方面则威胁将实施大规模裁员与项目取消。此次施压行动的重点目标包括密歇根州参议员加里・彼得斯、新罕布什尔州参议员珍妮・沙欣与玛吉・哈桑，以及代表大量联邦雇员选民的参议员（如弗吉尼亚州的马克・沃纳与蒂姆・凯恩）。

　　温和派共和党普通议员正充当与温和派民主党人的 “中间人”，试图说服后者支持政府恢复运转。上周中段，由希望延长 “奥巴马医改” 补贴的参议员（如南达科他州的迈克・朗兹与缅因州的苏珊・科林斯）牵头的谈判在周四晚间破裂，但预计将于周一重启。

　　民主党：承诺不足以服众

　　但民主党表示，仅承诺在 12 月 31 日前就 “奥巴马医改” 问题展开讨论，并不足以让他们接受，他们寻求更实质性的让步。共和党人甚至不愿承诺在参众两院就该问题进行投票，称此事 “过于复杂，目前无法定论”。

　　众议院议长迈克・约翰逊在哥伦比亚广播公司（CBS）的节目中表示，在 435 名众议院议员中，关于 “奥巴马医改” 的处理方式，可能存在约 400 种不同意见。而图恩则暗示，这项 “存在缺陷” 的医疗计划需要进行 “改革”。

　　2017 年，共和党曾试图废除《平价医疗法案》但未成功，且至今未明确说明他们希望对该体系做出哪些调整。保守派仍抱有废除这项广受欢迎法案的期望，转而推行免赔额高、覆盖范围有限的医保计划 —— 他们称此举将降低医疗通胀。

　　亚利桑那州民主党参议员鲁本・加列戈在有线电视新闻网（CNN）周日的节目中，对共和党 “该问题复杂且需时间解决” 的立场提出质疑：“当他们需要减税时，行动肯定很快；当他们想支持总统时，行动也肯定很快。”

　　“奥巴马医改” 并非民主党唯一的核心诉求。近日，民主党人还强调了另一关键议题：特朗普政府拒绝动用国会已批准的拨款。民主党表示，任何协议的核心都必须包含一项条款，防止白宫预算办公室取消国会已拨款的项目并关闭相关机构。

　　加利福尼亚州民主党参议员亚当・希夫在全国广播公司（NBC）的节目中表示：“我们既要解决医疗危机，还需要在法律中获得书面保证 —— 我不会相信口头承诺 —— 确保他们不会违背我们达成的任何协议。”