美国政府“停摆”进入第二周，10月15日军方发薪日或成关键期限

随着共和党和民主党分别提出的临时拨款法案均未能在国会参议院过关，美国联邦政府“停摆”宣告进入第二周。

双方争执不下的焦点在于，民主党要求延长《平价医疗法案》加强型补贴，并恢复部分合法移民的医保福利；而后者则反对增加支出。

各机构和舆论普遍认为，“停摆”的影响将进一步扩大，波及社会保障、税务服务、签证申请、国家公园、博物馆等联邦层面的公共服务。 

据央视新闻报道，国税局要求超3.4万名员工休假，约占该部门员工总数的46%，涉及呼叫中心、IT及总部等非核心岗位。目前大部分业务已暂停，在一定程度上影响税务申报等常规业务处理效率。

普遍人的出行也受到影响。联邦空管人员被迫休假，导致休斯敦、纳什维尔、达拉斯、纽瓦克等地区性枢纽均已出现航班延误。

空管官员表示，人手短缺使部分执勤人员被迫每周上6天班，病假数量逐渐增加，大大加剧安全风险。随着11月27日感恩节临近，航空系统混乱将严重影响出行高峰。

白宫国家经济委员会主任哈西特则表示，政府“停摆”正以每周约150亿美元的速度削减美国经济产出。如果持续一个月，将导致约4.3万人额外失业，并使消费者支出减少300亿美元。

据悉参议院共和党领袖图恩已施压特朗普尽可能降低影响。部分共和党议员甚至警告特朗普的助手，不要大规模裁员或削减援助。

至于政府何时重启运转，市场分析师指出，对军人薪资发放，以及运输安全管理局运作等重大公共服务持续瘫痪的担忧，可能成为各拉锯方最终妥协的推手。

其中，美军130万现役将士能否在10月15日如期领薪，很可能让两党议员们与白宫达成一致的关键。

高盛分析师沃克（Ronnie Walker）与菲利普斯（Alec Phillips）在研报中分析到，相信10月15日的军方发薪日可能成为促成妥协、恢复资金的关键推动事件，预计停摆将在10月中旬前结束。

如果各方错过发薪周期，可能激起公众愤怒，至少这将促使通过一项持续决议案作为临时法案，如果未达成，则将陷入更长的僵局。

美军薪资结构主要由基本工资和津贴组成。在2025财年全年预算中，这笔支出总共约为‌436亿美元‌。

另外值得注意的是，原定于10月3日发布的非农就业数据也因政府关门而被推迟。美联储调整利率的关键参考信息欠缺，更难评估经济基本面。这也可能迫使议员们采取行动。