《质量认证专业化能力提升行动方案》出台，要求认证机构“筑牢底线”“拉升高线”

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“我国质量认证行业连年保持较快增长态势，但是也存在着行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际影响力‘三力’偏弱的现状。”2025年12月10日，市场监管总局召开新闻发布会，总局认证监管司司长姚雷表示。

为促进认证行业高质量发展，市场监管总局制定了《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》（简称《行动方案》），并于今日公布。

界面新闻从发布会上了解到，《行动方案》在具体目标的设定上分为三个阶段，一是到2026年底，切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位的问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期的追溯体系。二是到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题，使认证制度更加贴近需求，认证结果更加权威可靠，认证行业专业化能力发展取得新成效。三是到2030年，有效解决我国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的三个问题，质量认证行业实现高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系。

“专业化和公信力是行业建设的两条工作主线，一体两翼，对于质量认证行业而言，专业化和公信力这两点怎么强调都不为过。” 姚雷介绍，认证机构是开展认证活动的主体，认证机构的专业化水平决定了质量认证行业的工作质量。《行动方案》从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面，对认证机构全方位提升专业化能力水平提出了要求。

在筑牢合规底线方面，聚焦认证机构“合规经营”与“技术基础”两大核心，采取必要措施，切实保障认证质量的“基本盘”。一是压实认证机构主体责任，健全责任追究机制，构建合规运营体系，强化风险管控与全过程管理，形成工作的合规闭环。二是抓实认证人员管理，完善认证人员聘用选用、能力评价、行为规范等基础性管理制度，确保认证人员持续满足认证能力要求。三是夯实技术基础，加强认证基础理论研究，明确继续教育、持续提升的基本要求，加大知识产权保护力度，开展认证规则备案整治工作。

在拉升专业化高线方面，聚焦四个方面，即创新能力、服务能力、品牌化及数智化等做出部署，推动认证工作提质量、上水平。一是提升创新能力，包括加大科研投入，拓展高水平人才供给渠道，深化产学研协同，着力推进认证技术与产业深度融合。二是提升综合服务能力，开拓认证活动全过程、全周期的质量认证服务模式，以“链式思维”推动认证结果供应链采信，实现认证价值在现代化产业体系建设中的有效传递。三是提升品牌能力，支持认证机构国际化布局，推动对外合作互认，加快品牌培育塑优，不断提升认证机构的国际影响力。四是提升数智化能力，引导认证机构加强数字化基础设施与专业化数据体系构建，开展智慧认证关键技术研发与应用，探索数智化认证新模式。