自贸港“大家”谈｜苏剑：海南是中国经济发展的“点睛之笔”

经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动。《自贸港“大家”谈》大型访谈节目第十二期，对话北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑。

海南成为中国经济和世界经济之间的纽带

记者：12月18日，海南自贸港将启动全岛封关运作。您多次来到海南，最近也在海口、三亚等地进行实地调研。这一路您感受到自贸港建设有哪些新变化？

苏剑：变化是非常大的，首先是基础设施，跟以前相比强了很多。其次是制度建设方面，“零关税”等方面的制度建设，基本已到位。我们还专门参观口岸，一个货车从进入关口到出关，非常顺畅。还有交通、通信方面的建设也都已到位。

记者：您之前提到，海南是中国宏观经济发展的“点睛之笔”。全岛封关之后，您认为，海南自贸港在中国经济发展大局中能扮演一个怎样的角色呢？

苏剑：它是“点睛之笔”，在接下来中国经济的发展中，起到一定的引领作用。国家现在需要新一轮开放，开放的先锋就是海南。11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。

全岛封关后，海南自贸港将在中国经济发展大局中扮演这几个角色：首先，它是引领我国新时代对外开放的重要门户。海南自贸港被定位为引领我国新时代对外开放的重要门户，旨在通过实施更高水平的开放政策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。它的政策优势在于全岛封关后，海南将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，进一步放宽贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平。海南自贸港的建设将显著提升中国在全球经济治理体系中的地位和影响力，为推动建设开放型世界经济作出重要贡献。

第二，它是促进国内国际双循环的战略枢纽。实际上，海南现在已经成为中国经济和世界经济之间的一个纽带。全岛封关后，海南将更好地发挥这一优势，促进国内外要素资源的自由流动和优化配置，以及在国际国内两方面的要素在海南的融合使用。在贸易和投资方面，海南自贸港将吸引更多国内外企业入驻，推动贸易和投资自由化便利化，促进国内外市场的深度融合。

第三，它是制度型开放的高地。规则上，海南自贸港将主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。在创新方面，海南自贸港将在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利以及数据安全有序流动方面开展创新实践，为全国范围内的深化改革、扩大开放提供先行经验。另外就是参与全球治理，海南自贸港将通过制度型开放，提升我国在全球资源配置中的节点地位，为我国参与全球治理和经贸合作提供有力支撑。

第四，它是现代化产业体系的示范区。首先是产业体系的构建，海南自贸港将着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。其次是推进新质生产力发展，通过引进和培育高端产业和创新要素，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

发展新质生产力，海南自贸港的优势就是“三度一色”

记者：近年来，海南坚持“五向图强”，打造新质生产力重要实践地。习近平总书记11月6日在听取海南自由贸易港建设工作汇报时要求海南“努力在发展新质生产力上取得新突破”。海南如何发挥自身优势来实现这个新突破呢？

苏剑：首先，要认清自己的优势是什么，现在海南总结得已经相当到位了，就是“三度一色”。未来新质生产力发展的方向，尤其是商业航天，海南在这一方面其实已经在全国具有一定的优势，也应该能够担负起追赶世界先进水平的重任。在高科技农业方面，海南气候条件优越，可以发展各种种业，“南繁育种”也是新质生产力发展的一个方向。还有绿色，党的二十届四中全会提出“智能化、绿色化、融合化”，绿色化也是海南非常重要的一个特色，因为这边生态环境特别好。海南海洋经济，也是非常有潜力的，海上有各种资源可以开发，也可以发展旅游，而且海水在未来可能也会成为一个非常重要的资源。有人测算过，一升海水含有的‌氘和氚的能量，可能相当于数百升的汽油，所以我们要向海图发展。

第二，就是深化制度型开放，跟国际营商环境对接起来。不管发展什么产业，还是提振消费，最关键的还是营商环境。在这方面，海南要进一步推动制度化建设，来构建市场化、法治化、国际化的营商环境。

第三，就是加强科技创新和产业创新的深度融合，吸引相关的科技人才、科技企业来这里开办产业，从而形成科技创新和产业创新在海南的深度融合。

第四，要加强跟区域经济之间的融合。海南要想方设法跟内地连接起来，把自己跟世界经济、跟中国经济的其他部分紧密地连接起来，尤其是跟粤港澳大湾区可以连接起来。

加快形成具有国际影响力的服务消费品牌

记者：建设国际旅游消费中心，是国家赋予海南“三区一中心”战略定位之一。海南自贸港如何发挥独特的政策优势，加大免税购物、教育、医疗等服务领域的开放力度，打造具有吸引力的服务消费场景。

苏剑：海南自贸港可以通过以下策略，发挥独特的政策优势，在免税购物、教育、医疗等领域打造具有吸引力的服务消费场景。

首先，是免税购物。海南可以通过政策提质扩容，构建全球免税购物天堂。要扩大消费群体，丰富商品种类。要优化购物体验，提升物流的效率，推出邮寄送达等，便利消费者。

在教育服务方面，要扩大开放，建设国际教育创新岛。一方面，引进海外优质教育资源，推动中外合作办学项目落地，培养国际化技术技能人才。另一方面，构建终身教育体系，打造全省统一数据驱动的终身学习公共服务平台。此外，还要推广订单式、项目制培养模式，为重点园区行业龙头共建产业学院，实现教育供给与产业需求无缝对接。

在医疗服务方面，要进行政策的突破，打造国际医疗旅游目的地。建设国际医疗平台，促进创新药企本地化生产。引入国际医疗技术与管理经验，发展高端医疗、康复疗养、健康管理等产业，形成“医疗+旅游”消费生态。

在综合配套方面，要优化环境，提升服务消费体验，推动会展、赛事、演艺和消费深度融合，形成具有国际影响力的服务消费品牌。

来源：海南日报客户端

记者：李萌

原标题：《苏剑：海南是中国经济发展的“点睛之笔”》