李怒云：构建中国自主碳清除与自然信用机制 助力全球气候治理

　　12月12日金融一线消息，2025中国可持续投资发展论坛今日召开，本次论坛的主题为“科技融合与可持续发展新生态”。原国家林业局气候办常务副主任、中国绿色碳汇基金会创会秘书长李怒云发表题为“建立立足中国、面向全球的独立碳清除信用机制和自然信用机制”的演讲。

　　李怒云首先分享了刚落幕的巴西贝伦气候大会的核心情况。此次大会恰逢《巴黎协定》签署10周年，194个缔约方及2000多家观察员机构参与。大会重申了国家自主贡献（NDC）的递进式目标，中国在此次大会中发挥重要作用，与巴西、欧盟共同发起“碳排放权交易市场开放联盟”，通过“中国角”举办19场主题边会，全面展示了中国在数字化低碳技术、生态保护等领域的成果，收获了广泛关注和积极反响。

　　此次大会的重要突破在于正式发起“永远的热带森林保护基金”（热带雨林基金），首次提出将森林定义为“可量化的全球公共资产”，标志着自然资本正式登上经济舞台，为生态资产纳入全球金融系统奠定基础。这一进展延续了中国与新西兰共同主持的“基于自然的解决方案”全球倡议，进一步推动碳清除、生物质能源、生物多样性保护等自然资产相关领域的发展。

　　李怒云详细解读了全球碳市场的分类与发展现状。碳市场可分为国际合规市场、国内强制履约市场和自愿碳市场。供应碳信用的自愿减排机制则分为国际自愿减排机制（如《巴黎协定》第6.4条机制）、政府主导的自愿减排机制（如中国CCER）和独立抵消机制。然而，当前全球自愿碳市场，尤其是独立碳抵消机制面临多重困境：一是质量参差不齐，存在信任危机，国际知名的VCS标准近年遭媒体质疑，在中国市场推进受阻；二是供需失衡导致价格低迷，国际自愿碳市场碳汇项目供给过剩，价格面临下行压力；三是标准碎片化，全球近30个不同体系的独立碳抵消机制缺乏统一规范，且存在透明度不足、双重计算等问题；四是从规模化扩张向质量提升转型的压力凸显，市场对高质量、兼具多重效益的碳信用需求日益增长。

　　针对中国市场，李怒云指出了四大核心挑战：其一，资源丰富但缺乏自主标准，中国虽主导了京都规则下首个CDM碳汇方法学和交易项目，但当前参与国际碳市场仍依赖VCS等海外标准；其二，出海企业碳信用需求激增但国内供给不足，亟需产生由中国主导建立的标准化核证体系，为其在海外项目地开展碳信用项目提供支撑；其三，“一带一路”沿线减排成果未能有效转化为碳信用收益，也未能纳入我国对外投资的环境效益；其四，生物多样性保护融资机制亟待创新。据介绍，全球生物多样性保护每年资金缺口达7000多亿美元，急需寻找弥补融资缺口的新路径。

　　为破解上述难题，李怒云团队联合国内国际顶尖专家，构建了“绿色核证碳清除”与“自然信用”两大标准体系。绿色核证碳清除标准体系聚焦碳清除项目，致力于永久清除大气中二氧化碳，而非仅仅减少排放。自然信用标准体系则是将生物多样性保护或修复的净增益转化为可监测、可验证、可交易的生物多样性信用的创新机制。

　　李怒云强调，两大自主标准体系的构建具有重要战略意义：对外而言，可争夺全球碳定价与气候治理话语权，推动中国标准成为国际通用标准，与我国标准国际化战略相契合；对内而言，可为企业ESG履约、自愿碳清除、碳中和及生物多样性保护提供标准化解决方案，助力企业践行社会责任。

　　她指出，该体系是气候融资的重要支撑，碳清除信用可补充合规市场不足，生物多样性信用则为政府生态保护补偿提供新型融资机制，共同促进生态产品价值实现。