聚焦地方保护、医药领域、互联网平台垄断，一文读懂民生领域反垄断重磅发布会

界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川

“反垄断执法是维护公平竞争、保障民生权益的重要手段。”2025年12月17日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法专项行动三年来的工作进展和主要成效，总局反垄断一司司长范磊表示。

界面新闻从发布会现场获悉，三年来，市场监管总局共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元，切实保障消费者权益，维护公平竞争市场秩序。审结民生领域经营者集中案件950起，支持企业通过并购提升经营效率。办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148起，纠治地方保护和市场分割等妨碍公平竞争市场秩序问题。

对药品领域垄断行为坚持“露头就打”，严处重罚

“药品领域垄断行为破坏公平竞争市场秩序，损害人民群众切身利益，我们在专项行动中坚持将打击药品领域垄断行为作为重中之重，始终保持高压态势，三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑，有效遏制药品领域垄断行为。”市场监管总局反垄断一司副司长刘健介绍。

刘健介绍，市场监管总局对药品领域垄断行为坚持“露头就打”，紧盯短缺药、急抢救药、常用药等关系人民群众用药权益的关键药品，发现线索及时调查、迅速立案、从快查处。

此外，专项行动中查处的12起药品领域垄断案件，均从重处罚，平均处罚幅度为企业上一年度销售额5%，平均罚没金额超过2亿元。比如，甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚，并在该案和地塞米松磷酸钠原料药垄断案中，对组织者顶格处罚500万元，对负有责任的5名个人分别处以罚款50万元、60万元，对药品垄断行为实现“企业+组织者+责任人”的三重惩戒，形成威慑效应。

刘健介绍，市场监管总局加强与卫健、公安、医保、药监等部门在线索发现、调查取证、信息共享、协同执法等方面的联动，加大对药品垄断的执法打击力度，将执法成效及时传递到消费终端。比如，我们通过查办相关垄断案件，推动治疗感染的药品注射用硫酸多黏菌素B和治疗重症肌无力的药品甲硫酸新斯的明注射液，分别降价95.8%和58.6%。

加大制止滥用行政权力排除、限制竞争执法力度

“规范不当干预市场竞争行为，破除地方保护和行政性垄断，对优化营商环境、激发企业活力、保护消费者利益具有重要意义。”市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示。

赵春雷介绍，三年来，市场监管总局聚焦公用事业、工程建筑、医疗卫生、城市管理等民生重点领域，依法办结148件滥用行政权力排除、限制竞争案件，纠正了限制外地企业参加本地招标投标活动、要求优先使用本地企业的商品服务等违法干预市场竞争行为，持续释放强监管、促公平的政策信号，促进商品要素在更大范围内畅通流动。

此外，报请国务院出台《公平竞争审查条例》，制定实施办法，规定了66项政策措施中不得包含的内容，明确了有关政府行为的底线红线，为企业公平参与市场竞争“保驾护航”。修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，发布执法约谈等工作指引，强化制度刚性约束，为解决民生关切提供法治保障。主动公布公平竞争审查举报受理方式，畅通社会监督渠道。

“下一步，总局将进一步加大制止滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，以案释法促进政府行为尺度统一；进一步推动公平竞争审查制度落地见效，强化源头治理和事前防范；进一步深化政策协同和合规指导，增强各方面保护和促进公平竞争的行动自觉，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，让公平竞争治理成果更多更好惠及广大人民群众。” 赵春雷说。