从对抗到合作，加拿大总理8年来首次访华释放了什么信号？

界面新闻记者 | 刘婷

2026年1月14-17日，加拿大总理马克·卡尼率领多位内阁部长对中国进行了为期4天的正式访问，这是自2017年以来加拿大总理首次访华。这次行程被视为加拿大对过去几年对华政策的一次纠偏，反映了加拿大在战略自主与经济现实方面试图寻找平衡的努力。

访问期间，卡尼受到了国家主席习近平的接见，和国务院总理李强举行了会谈。1月16日，双方发表《中国和加拿大领导人会晤联合声明》。联合声明指出，双方决定重启高级别的中加经济财金战略对话，讨论广泛议题，加强双边经济关系。双方致力于扩大双边贸易，加强双向投资，将在能源、金融、人文交流、公共安全等领域加强合作。此外，卡尼访问期间，双方签订了《中国－加拿大经贸合作路线图》等8个合作文件。

广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员刘丹对界面新闻表示，卡尼访华是一次“破冰之旅”，标志着中加关系从过去一段时期的对抗转向对话。“展现了在复杂外部环境下，西方阵营内部在对华政策上趋向理性和务实的积极信号。”刘丹说。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密对界面新闻表示，近年来加拿大在与其主要贸易伙伴美国的经贸关系中感受到压力，因此有动力“在新形势下建立新的贸易关系”，以拓展发展空间，增强经济韧性。同时，卡尼政府寻求贸易多元化，中国是其至关重要的潜在市场。

近年来中加关系经历不少波折，高层交往和对话机制几乎停摆，这种不确定性对两国经贸关系带来了负面影响。

2024年10月，加拿大政府宣布，对从中国进口的电动汽车加征100%关税，对从中国进口的钢铁和铝产品加征25%关税。作为反制，我国对产自加拿大的菜籽油、油渣饼、豌豆加征100%关税，对进口自加拿大的水产品、猪肉加征25%的关税。

受此影响，2025年中加贸易出现较大幅度的下滑。据中国海关统计，2025年，中加进出口总值较上年下降3.6%，至896.2亿美元。其中，中国对加拿大出口479.2亿美元，同比增长3.2%，从加拿大进口417亿美元，同比下降10.4%。

在这场没有硝烟的贸易战中，加国农业大省承受巨额损失，一些地方长官公开呼吁重塑对华关系。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普反复无常的贸易政策和对盟友的攻击性行为，令加拿大的钢铁、铝、汽车和木材等行业遭受严重冲击，迫使渥太华方面重新思考其经济战略。

2025年3月，经济学家出身的卡尼当选加拿大自由党领袖并担任总理。他上台后，在对华问题上采取了务实与战略平衡的态度，其核心目标是在中美两个大国间寻求稳定和多元化发展。

一方面，他寻求战略自主，努力减少对美国的过度依赖。长期以来，加拿大经济对美国依赖度居高不下，对美出口占其出口总额的75%左右。2025年10月22日，卡尼在一场公开演讲中表示，由于美国关税政策，加美之间数十年的紧密经济关系已告一段落。“我们必须自力更生，不能依赖单一的外国合作伙伴。”他说。

另一方面，卡尼强调务实合作，重点推动贸易、能源、农业等具体领域和中方的合作。对于双方存在分歧的领域（如关税问题），卡尼政府并未设定不切实际的解决目标，而是优先恢复了中加经贸联委会等对话机制，留出时间谈判。

2025年10月，在韩国庆州举行的‌亚太经济合作组织（APEC）峰会期间，习近平与卡尼就重启中加对话、推动务实合作达成初步共识。卡尼在会晤后评价此次互动是“两国关系的转折点”，希望借此机会与中国重修两国关系。

2025年7月，加方工商界积极参与中国国际供应链促进博览会（链博会）。

2025年12月，中国贸促会组织企业家代表团访问加拿大，并在多伦多举办了中加贸易与投资合作论坛。

本次访华前，卡尼通过社交媒体强调，加中务实且富有建设性的关系，将为太平洋两岸带来更大的稳定、安全和繁荣。民调数据印证了这一战略转向的民意基础。益普索最新调查显示，超过半数的加拿大人支持与中国建立更紧密的贸易关系和经济协议；阿巴卡斯数据公司调查显示，超七成民众愿以“经济增长放缓”换取“减少对美国依赖”，63%的受访者支持政府开拓新贸易伙伴。

分析人士指出，中加经贸关系的特点是结构互补、规模稳定、潜力巨大。近期高层互访和工商界交流的恢复，为两国在能源、农业、绿色科技等领域的进一步合作开辟了新空间。

刘丹表示，中国与加拿大在农业、能源与绿色经济等领域最具合作潜力，这是由两国经济结构的高度互补性、及对可持续发展的共同关注所决定的。

就能源而言，加拿大拥有得天独厚的能源资源，是世界第四大石油生产国，而中国是世界上最大的能源消费国和进口国。商务部网站的一则新闻显示，自2024年6月加拿大跨山原油管道完成扩建全面运行后，加日均向中国出口原油达到20.7万桶，中国成为该管道输出原油的最大买家。

周密表示，除能源、农业行业外，中加在新能源汽车、数字经济、文化教育、留学、投资以及金融领域也存在扩大合作的可能性。

联合声明显示，能源方面，双方决定启动部长级能源对话，梳理关键领域，为清洁和传统能源双向投资和贸易提供支持。双方致力于在现有合作基础上，根据国际原子能机构相关文书等最高国际标准，对双边民用核能进行负责任管理，加强天然铀贸易合作。

金融领域，双方欢迎设立中加金融工作组，就金融议题等加强交流，工作组将向经济财金战略对话的双方牵头人汇报。两国领导人欢迎签署《中国人民银行与加拿大银行人民币/加元双边本币互换协议的第三次展期与修订协议》。

人文交流方面，双方同意加强人文交流以增进相互理解与合作。双方决定重启中加文化联合委员会。双方致力于加强文化、教育、艺术、文化遗产、创意产业等领域交流合作，增进两国立法机构和地方交流。

周密表示，接下来，加拿大能否调整对中国电动汽车的歧视性做法，将是一个重要的观察点。“电动汽车领域是一个试金石，可以检验加方是否真正愿意回到公平、非歧视的国际经贸规则正轨上来，并在新形势下开展务实合作。”周密说。 

刘丹则期待双方能逐步重启或建立更多的长期对话机制。她指出，“稳定的互动是重建信任和维持长久稳定关系的基石。”