如何破解供强需弱矛盾？国家发改委重磅发声

记者 辛圆

国家发改委副主任王昌林在周二的国新办发布会上表示，当前我国经济运行存在供强需弱的问题，接下来要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。

王昌林特别提到，发改委今年将研究制定出台2026年-2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求，提供强有力的创新举措和要素保障。

王昌林同时表示，要推动供给在更高水平上实现动态平衡和良性循环，还需要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾，进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为。

另外，王昌林指出，发改委将进一步细化地方招商引资，加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，大力实施质量品牌战略，破解内卷竞争。

尽管去年四季度中国经济“体感”有所改善，全年经济增速目标顺利实现，但12月经济数据显示，供需复苏的不平衡仍在继续。

从消费看，统计数据显示，2025年12月，社会消费品零售同比增长0.9%，增速较上月回落0.4个百分点。相比而言，供给端的表现好于需求端。12月，规模以上工业增加值同比增长5.2%，增速较11月提升0.4个百分点，全年增速达5.9%，比上年略快0.1个百分点。

国家发改委和财政部在去年12月30日发布了《2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策》的通知，并下达了第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，对补贴项目做了一定优化。

1月16日召开的国务院常务会议指出，去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效。要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

国常会同时明确，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。

中国银河证券宏观分析师张迪对界面新闻表示，展望2026年，我国经济结构有望逐步向内需倾斜，在增收和投资企稳政策的支持下，内需贡献提升，服务业“扩能提质”有望提高第三产业贡献度；若外需仍强，政策主基调以“跨周期”为主，反之将转向更明显的“逆周期”调节。