坚决遏制新增隐性债务！地方两会释放地方债严管信号

记者 辛圆

最近几天，各地区陆续召开两会并发布政府工作报告，提出2026年主要经济目标，部署重点任务。在一系列任务中，防范化解重大风险被着重提及。

陕西省在政府工作报告中提到，2025年稳妥化解地方政府债务、中小金融机构、房地产风险，170家融资平台有序退出，高风险地方法人机构实现清零。

对于2026年的规划，陕西政府工作报告中表示，深化地方政府债务“借用管还”全生命周期管理。严防新增隐性债务，加快融资平台市场化转型，力争实现存量隐性债务清零。指导市县压减非必要开支，规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。

河南省政府工作报告提到，河南今年将加强化债资金全流程全链条管理，完成地方政府融资平台退出，持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。

河南同时提到，今年要推动中小金融机构减量提质，大幅压降高风险机构数量，严厉打击非法金融活动。

1月27日，青海省人民政府办公厅公布的青海省政府工作报告内容显示，2026年重点工作任务之一是聚焦改革攻坚，增强高质量发展动力活力，其中就包括积极有序化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务，确保退出地方债务重点省份。

根据中诚信国际研究院的研报，退出债务高风险省份名单，需要在压减地方政府融资平台幅度、隐性债务率、本地区金融债务占地区生产总值比重等满足相应标准。

2025年12月召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作要重点任务时指出，积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

东方金诚首席宏观分析师王青接受界面新闻采访时指出，接下来要坚持一边化债、一边发展的政策取向，保持经济持续较快发展是化解地方债务风险的根本。

王青表示，一方面，债务融资能够促进经济发展，也是实施逆周期调节的重要政策工具；另一方面，债务规模过快增长、债务负担过重可能引发金融、财政危机，对经济运行带来重大冲击。

在王青看来，重要的是要控制债务融资规模，把握好“度”，其中的衡量标准包括负债率、利息支出占财政支出的比重，乃至整体经济的通胀水平等。这些指标还要根据不同经济发展阶段、金融市场融资结构进行判断，总体上以能否持续有效控制金融、财政风险为基本原则。