代表建议骑手平台上线总时长不超过12小时，市场监管部门答复

部分外卖骑手多平台接单，工作时间加起来超过12个小时？上海市十六届人大三次会议上，市人大代表郭仁斌就外卖骑手管理提出建议，希望打通平台壁垒，加强上线时间管理。

对此，上海市市场监管局近日答复称：统一管理外卖骑手上线时间，需要先建立统一的数据系统，目前尚有困难，将探索从社保、交通安全等“刚性领域”突破，逐步提升骑手管理的有效性。

据澎湃新闻此前报道，去年以来，外卖平台持续推进骑手跑单“防疲劳机制”。例如美团2024年底发布试点地区的骑手下线规则：单日跑单超8小时会收到提醒，跑单超12小时强制下线，当日不再支持跑单。2025年4月，饿了么发布相关规定，优化“强制下线”功能，网约配送员每日配送时间不超过11小时；连续配送4小时，平台系统提示，小休至少20分钟，保障劳动者身心健康。

对于“防疲劳机制”，大部分骑手表示支持，但也有骑手表示反对“强制下线”，主要是基于个人收入考虑。还有骑手称，强制下线就换个平台跑。

上海市人大代表郭仁斌也注意到这一现象。“外卖骑手疲劳工作，为了收入会多平台上线接单，工作时间超12个小时。”他在市十六届人大三次会议提交建议称，加强骑手上线时间管理，打通平台壁垒，要求骑手在所有平台的上线时间不高于12个小时。

近日，上海市市场监管局对上述建议作出书面答复。

答复称，如要统一对骑手上线时间进行管理，需要相关行业主管部门建立统一的数据系统，通过对骑手进行实名认证和主要平台的数据汇总，来做到对骑手上线时间进行必要限制。目前，要建立一个可实现相关功能的数据系统，还面临一些困难：

一方面外卖骑手是低收入人群实现收入增长以及阶段性失业人员暂时托底的重要渠道，对保持社会稳定有着重要作用，同时外卖骑手还存在流动性大、平均就业时间短等特点，当前建立统一的互通平台的条件尚不成熟；

另一方面要想对骑手实现统一有效管理，需要汇总多维度的海量数据，而数据是平台企业的核心竞争力，平台对向外部提供相关数据存在顾虑，同时在法律上也缺乏相应的依据。

下一步，市场监管部门将继续会同相关职能部门，对相关问题做可行性调研，探索从社保、交通安全等“刚性领域”突破，逐步提升骑手管理的有效性。

此外，对于上述代表提出的“要求外卖平台适当放宽骑手配送时效考核，优化限制骑手同时接单数量，使骑手每单配送时间充足，源头控制违规配送风险”建议，上海市市场监管局已会同相关部门，联合开展对外卖平台的督促指导，要求平台优化算法规则，完善派单机制，不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率等考核要素，适当放宽配送时限。

上海市市场监管局表示，目前，全市主要外卖平台都已将预估送达时间从“时间点”调整为弹性的“时间段”，充分提高配送时间弹性，同时强化压力预警能力，在特殊时间（如大促）、特殊天气等状况下，系统将自动触发保护方案灵活调整预估送达时间，减少因配送超时压力带来的道路交通潜在风险。

下一步，该局将继续立足职能，会同公安等部门，进一步压实平台企业主体责任，指导平台企业不断完善交通安全管理制度，持续改进、优化外卖骑手订单分派和评价考核机制，切实降低道路交通安全风险。