白宫拟对“歧视性外国”加税，或导致外资大幅撤离美国

美国政府正在力推其大规模税收改革法案。特朗普称其为“大漂亮法案”（One Big Beautiful Bill Act）。

随着文本的公开，其中隐含的“899条款”正被全球投资界所关注。该条款授权美国财政部对被认定为实施不公平税收的“歧视性外国”采取加征税款的报复性措施。

具体的征收对象包括各国央行、主权财富基金、国有退休基金、银行、保险公司、企业，以及个人。

加税范围是他们（含分公司、参与经营的实体）的在美营利所得、投资收益，第一年税率为5%，以后每年加5个百分点，20%封顶。毕马威的报告指出，这意味着他们承担的总税收上限最高可达50%。

其初步冲击目标包括数字服务税、转移利润税，以及经合组织推动的全球最低税率（15%）框架下的低税收利润规则。

而潜在目标包括许多欧盟国家，以及印度、巴西、澳大利亚和英国等。

欧盟委员会主席冯德莱恩近日透露，如果与美国政府的贸易谈判破裂，不排除对谷歌、亚马逊、Meta以及马斯克的X等公司征税。

德国默茨政府宣布将对谷歌、Meta等美国科技巨头征收10%数字税，法国、意大利和英国等国家已经实施了在很大程度上冲击美国科技巨头的税收制度。

分析认为，该条款意味着美国政府的税收对象已从进口商品扩大到了资金，一旦通过，将推动外国资金大幅撤离美国，并冲击全球资本流动。当前外国投资者持有的约31万亿美元美国长期证券，包括股票和债券，将面临前所未有的撤资压力。

德意志银行的外汇研究主管萨拉维洛斯（George Saravelos）发表报告指出，“899条款”挑战着美国资本市场的开放性，也是资本市场武器化的具体化展现。

而安联保险的首席财务官撒布伦（Ludovic Subran）则警告，市场或将迎来恐慌时刻，预计触发股市10%的抛售、美元5%的暴跌，以及美债收益率上升50个基点。

该条款实际上起到了抑制企业投资，并抑制对美国资产需求的作用。撒布伦指出，大规模的资本外流与特朗普鼓励对美投资的立场背道而驰。

目前整个法案还在国会参议院闯关，未来能否通过仍存在高度不确定性。鉴于一些国家已存在所谓的“不公平”外国税收，以及正在进行的贸易谈判，业界预计“899条款”最早可能会从2026年1月1日开始生效。